寿阳县人民检察院工作报告
——2019年3月1日在寿阳县第十六届
人民代表大会第四次会议上
寿阳县人民检察院代检察长 王江萍
各位代表：
现在，我代表寿阳县人民检察院向大会报告2018年检察工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出建议和意见。
2018年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大常委会的监督下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，积极落实中央、省、市、县决策部署，围绕中心，服务大局，团结带领全院干警，忠实履行法律监督职责，深化司法体制改革，规范司法行为，加强队伍建设，检察工作的效能和质量得到了双向提升，各项检察工作取得了新的成绩，为寿阳经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
一、全力维护社会稳定，积极推进“平安寿阳”建设
——坚决打好扫黑除恶专项斗争这场硬仗。我们牢记党和人民的期待，切实扛起政治责任，突出体现检察担当，强力推进扫黑除恶专项斗争。我院始终把扫黑除恶专项斗争放在检察工作的重要位置，进行专题研究，专项部署，专门督查，并出台工作方案，组建工作机构，开展专项斗争宣传。与全体干警签订《严守纪律、不做黑恶势力“保护伞”承诺书》和《扫黑除恶专项斗争责任状》，给干警及其家属致信，要求做好和支持扫黑除恶专项斗争工作，同时进行严明扫黑除恶工作纪律提醒谈话。坚持院领导带头办案、亲自审查、亲自督导。坚持把案件质量放在首位，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关。结合捕诉一体化改革，对涉黑涉恶案件全部提前介入，在掌握侦查进程的前提下第一时间引导取证；在听取承办检察官介入情况汇报的前提下最大程度落实快捕快诉。始终把“严格、准确、快速”贯穿于各个诉讼环节。进一步延伸检察监督职能，旁听涉黑涉恶案件开庭审理，列席法院涉黑涉恶案件审委会，形成共同把关、精准定性、打击有力的态势。全年共办理涉黑涉恶案件10件50人，其中已开庭审理5件23人，作出生效判决4件18人，指控准确率达到100%。与此同时，检察机关充分履行检察职能，追捕4人，监督立案1件，向相关部门移送涉黑涉恶犯罪及腐败线索28条。
——依法履职，全力维护一方平安。认真履行批捕、起诉等职能，共审查逮捕各类刑事犯罪案件123件173人，审查起诉各类刑事犯罪案件176件243人。坚决贯彻总体国家安全观，依法惩处各类刑事犯罪。审查起诉故意杀人、故意伤害、强奸等侵犯公民人身权利犯罪案件36件55人，抢劫、盗窃、诈骗等侵犯财产犯罪案件53件73人，涉毒犯罪案件13件19人，团伙犯罪案件9件36人，扰乱公共秩序犯罪案件15件27人，破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件6件7人。
——积极参与社会综合治理。认真贯彻宽严相济刑事政策，着眼教育、感化、挽救。大力弘扬新时代“枫桥经验”，积极化解社会矛盾。加强控告申诉检察工作，接待各类信访19件，受理民事申诉信访6件。依法妥善处理群众诉求，体现司法人文关怀，开展司法救助2件。复查刑事申诉案件3件，维护了当事人合法权益。开设了“12309”检察服务中心大厅，拓宽了群众信访来源渠道。
——加强未成年人司法保护。用法治呵护未成年人健康成长，妥善办理未成年人案件，对涉嫌犯罪的未成年人坚持少捕慎诉，积极推行“捕、诉、监、防”一体化检察模式，对1人落实帮教措施。为进一步巩固和发展未成年人检察工作成果，我们开展了主题为“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”的检察开放日活动，让社会各界和相关人员零距离体验未成年人刑事检察工作。制作生动活泼的微动漫，发放有针对性的检察建议39份，继续开展法治进校园活动，为未成年人讲授法治课程，以多种形式促进社会关注未成年人的成长环境。
二、努力营造法治环境，着力服务经济转型发展
——严厉打击破坏生态环境违法犯罪。立足我县实际，聚焦破坏生态环境的重点区域、行业，有力打击破坏生态环境违法犯罪。依法筛查、移送破坏生态环境领域违法犯罪案件线索，监督公安机关立案、侦办破坏生态环境领域违法犯罪案件，全年办理破坏生态环境犯罪案件3件7人，发出检察建议12份。
——全面优化企业营商环境。广泛开展法治宣传，为企业提供法律咨询服务，与县工商联召开联席座谈会，听取企业家意见，共同研究做好服务企业家创新创业工作。深入企业和乡镇调研法治营商环境，面对面了解需求，保证建设项目正常进行和企业安全生产。拟对涉企案件进行专项排查，对重点案件实行专人办理，实现打击犯罪与保护企业同步推进。积极构建企业家建议意见受理反馈机制，完善日常联络，实现服务企业发展常态化、机制化。
——开展公益诉讼检察活动。为充分发挥公益诉讼检察职能作用，我院开展了“自然保护区”、“饮用水水源地保护”、“国有文物保护”等公益诉讼专项活动，办理了一批有影响、高质量的公益诉讼案件。制定《行政公益诉讼诉前沟通交流工作办法》，办理了山西省首例保护烈士纪念设施行政公益诉讼案，并与其他检察院进行了公益诉讼交流。召开全省首例行政公益诉讼诉前沟通交流会，成立公益检察与诉讼违法举报中心，办理公益诉讼案件54件，挽回经济损失720.68万元，有效保护了国家和集体利益。
——多措并举做好扶贫工作。坚持实行领导驻村，帮扶责任人入户，实地了解贫困户现状需求，准确把握并大力宣传扶持政策，对贫困户进行评议，实现动态管理。加强村基础设施建设，推进“五洁净”、“六要六有”工作，大力为贫困户办实事。帮扶村贫困户现已全部脱贫，村容村貌发生了根本变化，正在按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求向着小康目标迈进。
三、切实强化法律监督，维护宪法法律权威
——加强刑事诉讼监督。依法监督应当立案而不立案9件，不应当立案而立案1件；监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件2件；纠正漏捕8人，提前介入熟悉案情30件次；纠正遗漏起诉同案犯11人，纠正遗漏起诉罪行9人，纠正侦查活动违法14件，纠正审判活动违法2件，提出抗诉5件。
——加强刑事执行监督。全面加强对刑罚执行、刑事强制措施执行、社区矫正等法律监督。持续开展财产刑执行检察监督活动和监督维护在押人员合法权益专项活动，监督纠正刑事执行活动违法29件，开展羁押必要性审查12件，监督纠正监外执行和社区矫正罪犯监管违法35件。
——加强民事行政诉讼监督。配强办案力量，构建多元化的监督模式，依法纠正民事审判、执行活动违法30件，支持起诉4件，息诉2件。
四、打造过硬队伍，全面提升依法履职能力
——持续强化政治引领。检察机关既是法律监督机关，也是政治机关。我院高度重视政治建设，坚持把履行政治责任放在首位。通过加强组织领导，周密部署，层层压实责任，加强对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻落实，全院干警“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。我们把服从党的领导、服务于党的领导作为一条重要政治原则，坚持旗帜鲜明讲政治，把讲政治体现在检察工作的全过程。坚持党对检察工作的绝对领导，重大事项决策、干部任免、重要活动安排、大额资金使用等均经党组会议集体研究决定；严格落实向县委、县政法委报告重大事项制度；主动接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及社会监督。坚持以人民为中心的办案思想，维护案件当事人的合法权益；充分发挥法律监督职能作用，维护社会公平正义；坚持总体国家安全观，加强国家安全保密知识学习，提高检察干警保密意识；坚持全面深化司法体制改革，落实司法责任制，提高案件办理质量和效率；坚持把抓基层、打基础作为固本之举，强化检察队伍建设和机关管理，夯实检察事业长远发展的根基。在实践中，我们深刻意识到讲政治是检察工作的本质属性和灵魂，也是确保检察工作坚持正确方向、健康运行的根本。
——持续加强领导班子建设。认真贯彻落实民主集中制和集体领导分工负责制，狠抓党风廉政建设和“一岗双责”的落实，层层签订责任状，将“主体责任”扛在肩上，传导压力，抓好落实。高度重视民主生活会，坚持高标准严要求，开展批评与自我批评，班子整体素质不断提高。
——持续培养干警忠诚、干净、担当的素质。开展转作风、增党性、强本领、树形象活动，着力抓基层、抓基础、抓基本能力建设，切实强化政治纪律和政治规矩。进一步深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，统筹推进检察环节的各项改革，确保司法责任制的落实落细。围绕队伍思想、作风、纪律开展了集中整肃活动，针对“五个专项行动”具体要求，认真查摆、整改存在问题。通过开展知识讲座、学习新的法律规定、举办观摩活动、组织外出学习培训，全院干警的政治业务能力得到进一步提升。
各位代表，一年来，我院各项工作得到了长足发展，工作有不少亮点。在全市年度综合考评中位置前移，进位3名，两项主要业务指标进入全市前三。全省公诉人业务比赛中，我院干警以优异成绩夺得了第一名，两名干警获得晋中市院业务标兵称号。在全省检察机关“不忘初心、牢记使命”微党课活动中荣获二等奖。在第三届平安山西“三微”比赛中，我院制作的反映未检内容的《迷途·救赎》微动漫荣获最佳作品奖。这些成绩的取得，离不开县委和市检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、政协及社会各界的大力支持和帮助。在此，我谨代表寿阳县人民检察院，向所有关心、支持检察工作和为检察事业发展做出贡献的各位领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
尽管我院的工作取得了一些成绩，但与新时代党和国家的新要求、人民群众的新期待相比，仍有不少差距。改革创新的力度还需加大，为人民服务的宗旨意识和服务经济社会发展的能力仍需进一步提升；从严治党还需进一步加强，大数据智慧检察建设还需加大投入，加快发展。
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。我院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧密结合检察工作实际，把中央政法工作会议和全国检察长会议精神落到实处。坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以落实、稳进、提升为检察工作总基调，持续深化改革，开拓创新，推动各项法律监督工作全面协调充分发展，为人民群众提供更多更优的法治产品和检察产品，为经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力司法保障。
1.在贯彻新思想上有新提高。坚持党对检察工作的绝对领导，坚决贯彻中央、省委、市委、县委和上级检察机关重大决策部署，全面提升检察工作发展水平，确保我县检察事业在新的历史起点上奋力向前推进。
2.在维护政治安全和社会大局稳定上有新担当。强化斗争精神，提高斗争本领，突出法律监督主业，继续推进检察专项工作深入开展。毫不松懈地做好扫黑除恶专项斗争工作，咬定三年为期目标不放松，保持强大攻势，推进“三打三治”，依法参与社会治理，积极化解检察环节的矛盾纠纷。
3.在服务经济高质量发展上有新作为。进一步做好优化营商环境工作，为民营企业发展营造良好法治环境；紧紧围绕三大攻坚战，扎实开展打击破坏生态环境、扰乱金融秩序以及扶贫领域的违法犯罪工作。
4.在深化改革上有新成效。进一步完善司法责任制，推动检察工作全面协调充分发展。对机关内设机构进行系统性、整体性、重塑性改革，法律监督总体布局实现刑事、民事、行政、公益诉讼检察并行，法律监督职能进一步优化。
5.在建设高素质检察队伍上有新提升。认真落实习近平总书记在十九届中央纪委三次全会和中央政法工作会议上的重要讲话精神，坚持全面从严治党，把队伍建设抓紧、抓实、抓到位。将政治建设与检察工作紧密结合起来，以空前力度推进政治性很强的业务建设，持续加强信息化建设，推进智慧检察现代化进程。
各位代表，跨入新时代、新征程，面临新形势、新任务，我们深感责任重大。我们决心在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和支持下，认真听取代表、委员的意见和建议，拿出更坚定的勇气和更大的魄力，改革创新，奋发有为，把我县的检察事业推向更新更高阶段，以优异成绩迎接伟大祖国七十华诞！
有关用语说明
1、“五个专项行动”：为在队伍集中整肃专项活动中全力推动问题整改，确保集中整肃专项活动取得实效，2018年11月8日，晋中市人民检察院决定在集中整肃活动中开展“五个专项行动”，即深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑专项行动；深入开展纪律作风整治专项行动；深入开展不担当、不作为、不会为整治专项行动；深入开展执法司法规范化建设水平提升专项行动；深入开展推动“两个责任”落实专项行动。
2、“三打三治”：2019年1月8日，山西省扫黑除恶专项斗争领导小组召开会议。要求在扫黑除恶专项斗争中坚持“三打三治”，坚持打漏见底、除恶务尽，坚持打财断血、摧毁基础，坚持打伞破网、深挖幕后；强化依法惩治，确保办案质效，强化重点整治，消除行业乱点，强化源头根治，夯实执政根基，推动扫黑除恶专项斗争全面纵深发展，确保再战再捷。
